К очередному «круглому столу» в редакции «Ювелирного обозрения», посвященному возможным вариантам реформирования пробирного надзора в России, от имени Гильдии ювелиров Центрального региона обобщенные предложения высказал президент компании «Алмаз-Холдинг» Флун ГУМЕРОВ
Руководители ювелирных предприятий нередко жалуются, что Пробирная палата задерживает сроки клеймения. А потеря времени оборачивается потерей денег. Например, к финансовым потерям привела задержка изделий ЧП «Егоров» (Кострома). Учитывая, что сдача и прием продукции осуществляются лишь два дня в неделю, пробирование каждого килограмма золота приводит к дополнительным затратам предприятия в размере 0,8-1% от стоимости драгметаллов.
Обычные затраты на анализ и пробирование в себестоимости продукции предприятия, выпускающего изделия без вставок или с недрагоценными вставками, составляют около 1,5%. В сумме доля пробирования, таким образом, доходит до 2,5% от стоимости продукции. Но помимо этого есть еще расходы на перевозку изделий в инспекции и обратно (а многие из них удалены от производителя, что заметно увеличивает данный показатель).
Гильдия ювелиров Центрального региона выходила с предложением о реструктуризации Пробирной палаты. Совместно с директором ювелирной фабрики «Шар» Олегом Пономаревым мы составили письмо, которое я озвучил в начале марта на Совете Гильдии ювелиров России. Суть нашего предложения в том, что нет необходимости увеличивать штаты пробирных органов. Дальнейший рост аппарата инспекций только усилит нагрузку на бюджет, но не принесет значительных изменений.
Например, в этом году ее кадровый состав был расширен на 15%, открыто несколько новых инспекций, а количество опробированных изделий увеличилось на 30-40%. Нужны кардинальные изменения: реструктуризация пробирного надзора, которая должна проводиться в несколько этапов. Сейчас пробирная служба выполняет две функции: производственную и контрольную. Первый шаг реформы – подготовка кадров, которые могли бы осуществлять пробирование и клеймение на самих предприятиях. Предприятия направили бы людей на обучение в Пробирную палату, что легальным образом увеличило бы ее численность.
Высвободившиеся кадры пробирных инспекций, занятые сегодня в анализе и клеймении ювелирных изделий, позволили бы усилить контроль над незаконным оборотом драгметаллов без увеличения расходов на содержание аппарата. После подготовки кадров на предприятиях нужно создать аттестованные лаборатории. Можно начать с нескольких крупных производителей, а за критерий их определения взять, к примеру, суммы налоговых отчислений за 2002 год. Предприятия должны доказать государству, что они работают «прозрачно», им можно доверить клеймение продукции. При этом пробирный контроль только усилится за счет освобождения людей и финансов от производственной деятельности. На мой взгляд, нужно больше контролировать торговлю, а не производителей, поскольку на рынке все больше появляется некачественного товара, в том числе импортного.
Данные предложения нашли поддержку у руководства Пробирной палаты. Мы также встречались по данному вопросу с руководством Гильдии ювелиров «Золотое кольцо России», депутатом Госдумы Александром Чуевым, губернатором Костромской области Виктором Шершуновым, которые обещали выйти с соответствующей законодательной инициативой. Теперь все зависит только от нас. Нужно скооперироваться и успеть решить эти вопросы до созыва новой Думы. Сейчас в ней большинство «правых» депутатов, потом неизвестно, какие придут.
Мы предлагаем рассмотреть предложение по вопросу клеймения ювелирных изделий самими производителями с ужесточением ответственности за несоответствие пробы. Для достижения целей по реформированию Государственной инспекции пробирного надзора предлагаем следующие этапы.
1-й этап. Внести изменения в законодательство России, касающееся пробирования ювелирных изделий.
2-й этап. Разработка новых нормативных документов, регулирующих создание, аттестацию лабораторий на производствах для осуществления процедуры пробирования.
3-й этап. На заинтересованных производствах создать лаборатории, обучить работников предприятий, аттестовать их на предмет проведения процедуры клеймения изделий из драгоценных металлов (расходы за счет предприятий).
4-й этап. На предприятиях, где созданы лаборатории, обучены и аттестованы специалисты, проводить процедуры пробирования собственной продукции из серебра под контролем работников госинспекций пробирного надзора.
5-й этап. Проводить процедуры пробирования всей собственной продукции под контролем работников госинспекций пробирного надзора.
И в заключение отмечу, что можно было бы создать общественный совет при руководителе Пробирной палаты с участием представителей бизнеса, общественных организаций и СМИ, а в дальнейшем — иметь подобные советы при каждой территориальной инспекции пробирного надзора. Это позволило бы уже сейчас ставить и решать многие вопросы. Ведь государство и бизнес — составляющие единого целого, связанные общим интересом.
«Ювелирное Обозрение», апрель 2003 г.
|
